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文化创意国家"十二五"文明变革发展规划大纲发布(全文)

国家"十二五"文明变革发展规划大纲发布(全文)

国家授权 | 文章时间:2019年09月18日 10:34:52 | 编辑作者:文化中国

新华社北京2月15日电 中共中心办公厅、国务院办公厅近来印发了《国家“十二五”时期文明革新展开规划大纲》,并发出通知,要求各区域各部分结合实践仔细贯彻履行。

国家“十二五”时期文明革新展开规划大纲

新华社北京2月15日电 “十二五”时期是全面建造小康社会的要害时期,也是促进文明又好又快展开的要害阶段。为深化贯彻履行党的十七届六中全会精力,深化文明系统革新、推动社会主义文明大展开大昌盛,进一步鼓起社会主义文明建造新高潮,尽力建造社会主义文明强国,依据《中共中心关于深化文明系统革新、推动社会主义文明大展开大昌盛若干严峻问题的决议》和《中华公民共和国国民经济和社会议开第十二个五年规划大纲》,编制本大纲。

序 言

文明是民族的血脉,是公民的精力家园。当今世界,文明方位和效果愈加凸显,越来越成为民族凝聚力和发明力的重要源泉、越来越成为归纳国力竞赛的重要因素、越来越成为经济社会议开的重要支撑,丰厚精力文明生活越来越成为我国公民的热切希望。在新的前史起点上深化文明系统革新、推动社会主义文明大展开大昌盛,联系完结全面建造小康社会奋斗方针,联系坚持和展开我国特征社会主义,联系完结中华民族巨大复兴。

“十一五”时期是我国文明建造的立异展开期。各区域各部分仔细贯彻中心决议方案布置,解放思维、脚踏实地、与时俱进、革新立异,推动文明建造不断获得新效果,走出了我国特征社会主义文明展开路途。我国特征社会主义理论系统广泛遍及,全党全国各族公民团结奋斗的一起思维根底不断稳固。社会主义中心价值系统建造厚实推动,全社会思维品德水平进一步前进。文明系统革新获得实质性展开,有利于文明科学展开的系统机制开始构成。公共文明服务系统结构根本树立,服务才能和水平显着前进。文明工业蓬勃展开,全体规划和实力快速前进。文明产品发明出产非常活泼,精品不断涌现、商场日益昌盛。文明遗产保护力度不断加大,优异民族传统文明进一步宏扬。文明走出去脚步加速,中华文明的世界竞赛力和影响力显着增强。

当时和往后一段时期,我国展开仍处于能够大有作为的重要战略机会期。文明范畴正在发作广泛而深化的革新,推动文明大展开大昌盛既具有许多有利条件,也面临一系列新状况新问题。我国经济持续快速展开、归纳国力日益增强,为文明建造奠定了坚实的物质根底;我国特征社会主义理论和实践的丰硕效果,为文明建造供应了名贵的精力文明资源;全社会重视、参加文明建造的热心日益高涨,为文明建造营建了杰出的社会气氛;公民大众快速增长的精力文明需求,为文明展开辟宽了巨大空间;我国的世界方位和影响力显着前进,为中华文明走出去供应了重要关键。文明革新展开面临可贵的前史机会。一起,我国文明展开的质量和水平还不高,文明建造的布局和结构不尽合理,限制文明科学展开的系统机制妨碍没有彻底破除。面临公民大众精力文明需求快速增长的新局势,我国文明产品无论是数量仍是质量,都还不能很好满意公民大众多方面、多层次、多样化的精力文明需求,进一步解放和展开文明出产力、前进文明产品和服务供应才能的使命愈加急迫。面临经济展开方法加速改动、社会结构深化调整的新局势,推动全民族文明本质前进,发挥文明引领风气、教育公民、服务社会、推动展开的使命愈加急迫。面临现代信息科技和传达手法快速展开的新局势,加速树立文明立异系统、推动文明立异的使命愈加急迫。面临世界规模内各种思维文明沟通交融比武愈加显着、奋斗尖利杂乱的新局势,增强我国文明全体实力和世界竞赛力,抵挡世界敌对势力的文明浸透,保护国家文明安全的使命愈加急迫。咱们要精确掌握我国经济社会议开新要求,精确掌握当今年代文明展开新趋势,精确掌握各族公民精力文明生活新等待,牢牢捉住展开的重要战略机会期,顺应年代展开要求,遵从文明展开规则,加速文明革新立异,在全面建造小康社会进程中、在科学展开路途上奋力创始社会主义文明建造新局势。

一、辅导思维、重要方针和首要方针

(一)辅导思维

高举我国特征社会主义巨大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论和“三个代表”重要思维为辅导,深化贯彻履行科学展开观,坚持社会主义先进文明行进方向,以科学展开为主题,以建造社会主义中心价值系统为根本使命,以满意公民精力文明需求为起点和落脚点,以革新立异为动力,展开面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文明,培育高度的文明自觉和文明自傲,前进全民族文明本质,增强国家文明软实力,宏扬中华文明,坚持我国特征社会主义文明展开路途,尽力建造社会主义文明强国。

(二)重要方针

——坚持以马克思主义为辅导,推动马克思主义我国化、年代化、大众化,用我国特征社会主义理论系统配备脑筋、辅导实践、推动作业,保证文明革新展开沿着正确路途行进。

——坚持社会主义先进文明行进方向,坚持为公民服务、为社会主义服务,坚持百家争鸣、百家争鸣,坚持承继和立异相一致,宏扬主旋律、发起多样化,以科学的理论配备人,以正确的言论引导人,以崇高的精力塑造人,以优异的著作鼓动人,在全社会构成活跃向上的精力寻求和健康文明的生活方法。

——坚持以人为本,靠近实践、靠近生活、靠近大众,发挥公民在文明建造中的主体效果,坚持文明展开为了公民、文明展开依靠公民、文明展开效果由公民同享,促进人的全面展开,培育有抱负、有品德、有文明、有纪律的社会主义公民。

——坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机一致,遵从文明展开规则,习惯社会主义商场经济展开要求,加强文明法制建造,一手抓昌盛、一手抓办理,推动文明作业和文明工业全面调和可持续展开。

——坚持革新敞开,着力推动文明系统机制立异,以革新促展开、促昌盛,不断解放和展开文明出产力,前进文明敞开水平,推动中华文明走向世界,活跃吸收各国优异文明效果,实在保护国家文明安全。

(三)首要方针

环绕建造社会主义文明强国的宏伟方针,全面履行到2020年文明革新展开的全体布置,到2015年,我国文明革新展开的首要方针是:社会主义中心价值系统建造不断推动,全党全国各族公民团结奋斗的一起思维品德根底进一步稳固;文明系统革新要点使命根本完结,文明系统机制充满生机、赋有功率,有力促进文明科学展开;掩盖全社会的公共文明服务系统根本树立,城乡居民能够较为方便地享用公共文明服务,根本文明权益得到更好保证;现代文明工业系统和文明商场系统根本树立,文明工业添加值占国民经济比重显着前进,文明工业推动经济展开方法改动的效果显着增强,逐渐生长为国民经济支柱性工业;文明产品发明出产系统不断完善,高本质文明人才部队展开强壮,内容立异和传达才能大大增强,精力文明产品和社会文明生活丰厚多彩,更好地满意公民大众的精力文明需求;公有制为主体、多种所有制一起展开的文明工业格式逐渐构成;技能先进、传输方便、掩盖广泛的文明传达系统愈加完善,以大城市为中心、中小城市相配套、贯穿城乡的现代文明产品流转网络逐渐构成;要点媒体世界传达才能不断增强,与我国经济社会议开水平缓世界方位相匹配的媒体世界传达才能逐渐构成;首要文明产品进出口严峻逆差的局势逐渐改进,构成以民族文明为主体、吸收外来有利文明、推动中华文明走向世界的文明敞开格式;全民族文明本质显着前进,国家文明软实力和世界竞赛力显着前进。


二、加强社会主义中心价值系统建造

(一)深化推动我国特征社会主义理论系统的学习研讨宣扬。持之以恒用我国特征社会主义理论系统配备全党、教育公民,推动学习实践科学展开观向深度和广度拓宽。树立健全党员干部理论学习准则,丰厚拓宽面向大众的理论学习途径,厚实推动学习型党安排和学习型社会建造。紧密联系革新敞开和社会主义现代化建造实践,坚持以严峻实践问题为主攻方向,深化研讨联系党和国家作业展开的大局性、战略性、前瞻性问题,推出一批有深度、有价值的理论研讨效果,进一步推动马克思主义我国化、年代化、大众化。环绕深层次思维理论问题和社会热门难点问题,推出更多更好的浅显理论著作,深化展开面向底层的党的理论立异效果宣讲活动。深化施行马克思主义理论研讨和建造工程,施行我国特征社会主义理论系统遍及方案,抓好研讨效果的转化运用,推动我国特征社会主义理论系统进教材、进讲堂、进脑筋,增强科学理论教育引导大众效果。

(二)昌盛展开哲学社会科学。稳固和展开马克思主义理论学科,坚持根底研讨和运用研讨偏重,传统学科和新式学科、穿插学科偏重,大力推动学科系统、学术观念、科研方法立异,建造具有我国特征、我国风格、我国气度的哲学社会科学,施行哲学社会科学立异工程,推动哲学社会科学立异系统建造,充分发挥哲学社会科学认识世界、传承文明、立异理论、咨政育人、服务社会的重要功用。加强学科和教材建造,全面完结高校哲学社会科学要点教材编写规划,推动社会科学和自然科学的穿插交融,不断前进理论研讨全体水平。发挥国家哲学社会科学基金演示引导效果,推出一批有价值、有广泛社会影响的研讨效果。有方案地安排对外翻译一批优异哲学社会科学效果。整合哲学社会科学研讨力气,建造一批社会科学研讨基地和国家要点试验室,建造一批具有专业优势的思维库,加强哲学社会科学信息化建造。

(三)加强思维品德建造。厚实推动社会主义中心价值系统建造,深化展开走我国特征社会主义路途和完结中华民族巨大复兴的抱负信念教育,大力宏扬以爱国主义为中心的民族精力和以革新立异为中心的年代精力,深化展开社会主义荣辱观宣扬教育,活跃探究用社会主义中心价值系统引领社会思潮的有用途径,构成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。拟定社会主义中心价值系统建造施行大纲。推动公民品德建造工程,拓宽各类品德实践活动,加强社会公德、职业品德、家庭美德、个人品德教育,构建传承中华传统美德、契合社会主义精力文明要求、习惯社会主义商场经济的品德和行为标准。深化展开学雷锋活动,采纳方法推动学习活动常态化。做好深化细致的思维政治作业,在全社会宏扬和饯别劳作最荣耀、劳作者最巨大的思维观念,在各行各业着力构建调和劳作联系。深化政风、行风建造,展开品德范畴杰出问题专项教育和办理。广泛展开局势方针和民族团结前进宣扬教育。加强人文关心,重视心思引导,培育自负自傲、理性平缓、活跃向上的社会心态。发起修身律己、尊老爱幼、勤勉干事、平实做人,推动构成我为人人、人人为我的社会气氛。加强未成年人思维品德建造和大学生思维政治教育,净化社会文明环境,促进青少年身心健康,为青少年营建健康生长的空间。加强青少年文明活动场所建造,发明出更多青少年脍炙人口、益智益德的文明著作,广泛展开面向青少年的各类文明体育活动。大力宏扬中华民族优异传统文明,深化开掘中华传统节日、严峻纪念日思维内在,进行思维品德教育。加强爱国主义教育基地建造,活跃展开红色旅行。深化文明城市、文明村镇、文明单位创立,整合现有城市评选项目。广泛展开军民警民共建精力文明活动,推动“讲文明、树新风”活动。把诚信建造摆在杰出方位,加强诚信教育,大力推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建造,捉住树立健全掩盖全社会的征信系统。仔细施行“六五”普法规划,加强法制宣扬教育,宏扬社会主义法治精力。深化展开反腐倡廉教育,大力加强廉政文明建造,构成以廉为荣、以贪为耻的杰出社会风气。广泛展开自愿服务活动,树立完善社会自愿服务系统。大力展开社会慈善作业。持续深化研讨提炼社会主义中心价值观。

三、加速构建公共文明服务系统

(一)构建公共文明服务系统。依照公益性、根赋性、平等性、便当性的要求,以公共财务为支撑,以公益性文明单位为主干,以全体公民为服务目标,以保证公民大众看电视、听播送、读书看报、进行公共文明鉴赏、参加公共文明活动等根本文明权益为首要内容,完善掩盖城乡、结构合理、功用健全、有用高效的公共文明服务系统。推动跨部分项目协作,统筹规划和建造底层公共文明服务设备,坚持项目建造和作业办理偏重,完结资源整合、共建同享。加强社区公共文明设备建造,把社区文明中心建造归入城乡规划和规划,拓宽出资途径。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文明服务设备。推动国家公共文明服务系统演示区创立。拟定公共文明服务目标系统和绩效查核方法,清晰服务标准和服务标准,加强点评查核。

(二)加强公共文明产品和服务供应。加强文明馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文明宫、青少年宫等公共文明服务设备和爱国主义教育演示基地建造并完善向社会免费敞开服务。鼓舞其他国有文明单位、教育安排等展开公益性文明活动,各类公共场所要为大众性文明活动供应便当。加速现代科技运用脚步,前进公共文明服务的数字化、网络化水平。以公共图书馆、校园电子阅览室、社区文明中心为依托,树立和完善未成年人公益性上网场所。鼓舞扶持少量民族文明产品的发明出产,前进优异汉语播送影视节目、出书物等的民族语言译制量,展开少量民族文字书报刊赠送活动。扩展瞎子读物出书规划,有条件的区域能够公共图书馆为依托,树立瞎子电子阅览室。把首要公共文明产品和服务项目、公益性文明活动归入公共财务常常性开销预算。采纳政府收购、项目补助、定向赞助、借款贴息、税收减免等方针方法鼓舞各类文明企业参加公共文明服务。鼓舞国家出资、赞助或具有版权的文明产品无偿用于公共文明服务。

(三)加速城乡文明一体化展开。添加乡村文明服务总量,缩小城乡文明展开距离,以乡村和中西部区域为要点,加强县级文明馆和图书馆、城镇归纳文明站、村文明室建造,深化施行播送电视村村通、文明信息资源同享、乡村电影放映和农家书屋等要点文明惠民工程,扩展掩盖、消除盲点、前进标准、完善服务、改进办理。大力推动农人体育健身工程。加大对革新老区、民族区域、边远当区域域、贫困区域文明服务网络建造支撑和帮扶力度。引导企业、社区活跃展开面向农人工的公益性文明活动,赶快把农人工归入城市公共文明服务系统,尽力丰厚农人工精力文明生活。树立以城带乡联动机制,合理配备城乡文明资源,鼓舞城市对乡村进行文明帮扶,把支撑乡村文明建造作为创立文明城市根本目标。鼓舞文明单位面向乡村供应活动服务、网点服务,推动媒体办妥乡村版和乡村频率频道,做好首要党报党刊在乡村底层发行和赠阅作业。扶持文明企业以连锁方法加强底层和乡村文明网点建造,推动电影院线、表演院线向市县延伸,支撑演艺集体深化底层和乡村表演。

(四)广泛展开大众性文明活动。以社区文明、企业文明、村镇文明、校园文明建造为载体,活跃树立公益性文明活动途径,依托严峻节庆活动和民族民间文明资源,安排展开大众乐于参加、便于参加的文明活动。深化展开全民阅览、全民健身活动,推动文明科技卫生“三下乡”、科教文体法令卫生“四进社区”、“送欢喜下底层”等活动常常化。支撑大众依法兴办文明集体,精心培育植根大众、服务大众的文明载体和文明款式。鼓舞文艺作业者、艺术院校学生和热心文明公益作业的各界人士展开文明自愿服务。


四、加速展开文明工业

(一)构建现代文明工业系统。构建结构合理、类别完全、科技含量高、赋有构思、竞赛力强的现代文明工业系统,推动文明工业跨越式展开,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、改动经济展开方法的重要着力点,为推动科学展开供应重要支撑。加速改动文明工业展开方法,促进从粗放型向集约型、质量效益型改动,增强文明工业全体实力和竞赛力。施行一批严峻项目,推动文明工业结构调整,展开强壮出书发行、影视制造、印刷、广告、演艺、娱乐、会议等传统文明工业,加速展开文明构思、数字出书、移动多媒体、动漫游戏等新式文明工业。培育主干企业,扶持中小企业,完善文明工业分工协作系统。鼓舞有实力的文明企业跨区域、跨职业、跨所有制兼偏重组,推动文明资源和出产要素向优势企业适度会集,培育文明工业范畴战略出资者。规划建造各具特征的文明创业构思园区,支撑中小文明企业展开。优化文明工业布局,发挥东中西部区域各自优势,加强文明工业基地规划和建造,标准建造一批全国文明工业演示区,展开文明工业集群,前进文明工业规划化、集约化、专业化水平。加大对具有自主知识产权、宏扬民族优异文明的工业支撑力度,打造知名品牌。开掘城市文明资源,展开特征文明工业,建造特征文明城市。发挥首都全国文明中心演示效果。推动文明工业与旅行、体育、信息、物流、修建等工业交融展开,前进品牌价值,添加物质产品和现代服务业的附加值和文明含量。

(二)构成公有制为主体、多种所有制一起展开的文明工业格式。培育一批中心竞赛力强的国有或国有控股大型文明企业或企业集团,在展开工业和昌盛商场方面发挥主导效果。在国家答应规模内,引导社会本钱以多种方法出资文明工业,参加国有运营性文明单位转企改制,参加严峻文明工业项目施行和文明工业园区建造,在出资核准、信用借款、土地运用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外交易和请求专项资金等方面给予支撑,营建公平参加商场竞赛、平等遭到法令保护的系统和法制环境。加强和改进对非公有制文明企业的服务和办理,引导他们自觉施行社会责任。树立健全文明工业投融资系统,鼓舞和引导文明企业面向本钱商场融资,促进金融本钱、社会本钱和文明资源的对接。推动条件成熟的文明企业上市融资,鼓舞已上市公司经过并购重组做大做强。

(三)推动文明科技立异。发挥文明和科技相互促进的效果,深化施行科技带动战略,增强自主立异才能。捉住一批大局性、战略性严峻科技课题,研制一批具有自主知识产权的中心技能、要害技能、共性技能,加速展开文明配备制造业,以先进技能支撑文明配备、软件、系统研制和自主展开,加速科技立异效果转化,前进我国出书、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫游戏等范畴技能配备水平,增强文明工业中心竞赛力。依托国家高新技能园区、国家可持续展开试验区等树立国家级文明和科技交融演示基地,把严峻文明科技项目归入国家相关科技展开规划和方案。健全以企业为主体、商场为导向、产学研相结合的文明技能立异系统,培育一批特征明显、立异才能强的文明科技企业,支撑产学研战略联盟和公共服务途径建造。研制拟定文明工业技能标准,加速树立文明产品和服务质量办理系统。施行文明数字化建造工程,改造前进传统文明工业,培育展开新式文明工业。支撑电子信息工业研讨开发内容制造、传输和运用的各类电子配备、软件和终端产品,支撑文明工业展开。

(四)扩展文明消费。添加文明消费总量,前进文明消费水平。立异商业形式,拓宽大众文明消费商场,开发特征文明消费,扩展文明服务消费,供应个性化、分众化的文明产品和服务,培育新的文明消费增长点。前进底层文明消费水平,引导文明企业出资兴修更多合适大众需求的文明消费场所,鼓舞出书习惯大众购买才能的图书报刊,鼓舞在商业表演和电影放映中安排必定数量的贱价场次或门票,鼓舞网络文明运营商开发更多低收费事务,有条件的当地要为困难大众和农人工文明消费供应恰当补助。活跃展开文明旅行,促进非物质文明遗产保护传承与旅行相结合,前进旅行的文明内在,发挥旅行对文明消费的促进效果,支撑海南等要点旅行区建造。


五、加速文明系统机制革新立异

(一)培育文明商场主体。以树立现代企业准则为要点,加速推动运营性文明单位革新,培育合格商场主体。完结一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制,拓宽出书、发行、影视企业革新效果,加速公司制股份制改造,完善法人办理结构,构成契合现代企业准则要求、表现文明企业特征的财物安排方法和运营办理形式。推动国有文明企业活跃参加商场竞赛、自觉承当社会责任。把革新、改组、改造与立异办理结合起来,把深化革新与调整结构、整合资源结合起来,把树立现代企业准则与推动政企分隔、改动政府功用结合起来,在政府引导下发挥商场机制的活跃效果,充分发挥国有文明本钱的控制力、影响力和带动力。

(二)深化文明作业单位革新。依照国家分类推动作业单位革新的全体要求,科学界定文明作业单位的性质和功用,杰出公益特点、强化服务功用、增强展开生机,全面推动人事、收入分配和社会保证准则革新,清晰服务标准,加强绩效点评查核。国家兴办的图书馆、博物馆、文明馆(站)、大众艺术馆、美术馆等公益性文明作业单位,要立异公共文明服务设备作业机制,探究树立作业单位法人办理结构,吸纳有代表性的社会人士、专业人士、底层大众参加办理。深化推动党报党刊发行系统革新和电台电视台制播别离革新,进一步完善办理和作业机制,不断扩展干流媒体的掩盖面和影响力。推动一般时政类报刊社、公益性出书社、代表民族特征和国家水准的文艺院团等作业单位施行企业化办理,增强面向商场、面向大众供应服务才能。

(三)健全现代文明商场系统。加速展开各类文明产品和要素商场,打破条块分割、区域封闭、城乡别离的商场格式,构建一致敞开竞赛有序的现代文明商场系统,促进文明产品和要素在全国规模内合理活动。要点展开图书报刊、电子音像制品、表演娱乐、影视剧、动漫游戏等产品商场,进一步完善我国世界文明工业饱览买卖会等归纳买卖途径。展开连锁运营、物流配送、电子商务等现代流转安排和流转方法,加速建造大型文明流转企业和文明产品物流基地,构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯穿城乡的文明产品流转网络。加速培育产权、版权、技能、信息等要素商场,办妥要点文明产权买卖所,标准文明财物和艺术品买卖。健全文明生意署理、点评判定、出资、稳妥、担保、拍卖等中介服务安排,引导职业安排更好地施行调和、监督、服务、维权等功用。

(四)立异文明办理系统。深化文明行政办理系统革新,加速政府功用改动,强化方针调理、商场监管、社会办理、公共服务功用,推动政企分隔、政事分隔,理顺政府和文明企作业单位联系。完善管人管事管财物管导向相结合的国有文明财物办理系统,坚持社会效益优先,尽力完结社会效益和经济效益的一致,树立和完善国有文明企业点评、监测、查核系统,加强国有文明财物监管,保证国有财物保值增值。探究树立习惯三网交融事务展开的办理系统和作业机制。健全文明商场归纳行政法令安排,推动副省级以下城市完善归纳文明行政责任主体。坚持主管主办准则,履行谁主管谁负责和属地办理准则,严格履行文明本钱、文明企业、文明产品商场准入和退出方针,归纳运用法令、行政、经济、科技等手法前进办理效能。深化展开“扫黄打非”,完善文明商场办理,坚决打扫毒害人们心灵的迂腐文明废物,实在营建保证国家文明安全的商场次序。加强文明及相关工业计算作业,完善分类标准和计算目标,标准计算方法,增强计算数据的科学性和可比性。

六、加强文明产品发明出产的引导

(一)坚持正确发明方向。坚持以公民为中心的发明导向,热心歌颂革新敞开和社会主义现代化建造巨大实践,生动展现我国公民奋发有为的精力风貌和发明前史的光辉成绩。要引导文明作业者紧记为公民服务、为社会主义服务的神圣责任,坚持正确文明态度,仔细对待和活跃寻求文明产品社会效果,宏扬真善美,贬低斥责假恶丑,把学术探究和艺术发明融入完结中华民族巨大复兴的作业之中。坚持发扬学术民主、艺术民主,营建活跃健康、宽松调和的气氛,发起不同观念和学派充分谈论,发起体裁、体裁、方法、手法充分展开,推动观念、内容、风格、门户活跃立异。把立异精力贯穿文明发明出产全过程,宏扬民族优异文明传统和五四运动以来构成的革新文明传统,学习学习国外文明立异有利效果,兼收并蓄、博采众长,增强文明产品年代感和招引力。

(二)推出更多优异文艺著作。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、拍摄、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、大众文艺等各范畴文艺作业者都要活跃投身到歌颂年代和公民的文艺发明活动之中,在社会生活中罗致资料、提炼主题,以充分的热情、生动的笔触、美丽的旋律、感人的形象,发明出产出思维性艺术性观赏性相一致、公民脍炙人口的优异文艺著作。施行精品战略,安排好“五个一工程”、严峻革新和前史体裁发明工程、要点文学艺术著作扶持工程、优异少儿著作发明工程,鼓舞原创和实践体裁发明,不断推出文艺精品。扶持代表国家水准、具有民族特征和当地特征的优异艺术品种,活跃展开新的艺术款式。鼓舞全部有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺发明,坚决抵抗低俗之风。

(三)树立健全文明立异机制。树立健全有利于文明作业者深化实践、深化生活、深化大众的系统机制,充分调集文明作业者的活跃性和发明性,尽力营建有利于文明立异的杰出环境。树立以文明出产单位和个人为主体、以优异文艺著作的商场化开发为要点、以齐备的工业链和完好的价值链为依托、以版权保护为保证的文明立异机制。敏锐反映社会实践的新范畴、表现主体的新变化和受众的新要求,活跃运用高新技能手法推动方法立异,催生新的文艺品种,增强文明产品的表现力、感染力和传达力。

(四)完善文明产品点评系统和鼓舞机制。坚持把遵从社会主义先进文明行进方向、公民大众满意作为点评著作最高标准,把大众点评、专家点评和商场查验一致起来,构成科学的点评标准。树立揭露、公平、公平评奖机制,精简评奖品种,改进评奖方法,前进权威性和公信度。加强文艺理论建造,培育高本质文艺谈论部队,展开活跃健康的文艺批评,深化展开方法多样的影评、戏评、谈论、乐评等活动,倡议干流价值取向,引导大众审美鉴赏,坚决抵抗低俗之风,着力净化文明商场,尽力营建文明展开杰出环境。加强文艺谈论阵地建造,扶持要点文艺谈论媒体。加大优异文明产品推行力度,运用干流媒体、公共文明场所等资源,在资金、频道、版面、场所等方面为展演展映展播展览宏扬干流价值的精品力作供应条件。树立专项艺术基金,支撑保藏和推介优异文明著作。加大知识产权保护力度,活跃展开版权保护及相关服务,保护著作权人合法权益。


七、加强传达系统建造

(一)加强重要新闻媒体建造。坚持马克思主义新闻观,牢牢掌握正确导向。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主,整合都市类媒体、网络媒体等宣扬资源,调整和完善媒体的布局和结构,构建统筹调和、责任清晰、功用互补、掩盖广泛、赋有功率的言论引导格式,不断强壮干流言论,前进言论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。树立健全自律和他律机制,引导新闻媒体和新闻作业者秉持社会责任和职业品德,实在精确传达新闻信息,自觉抵抗错误观念,坚决根绝虚伪新闻。深化推动“走底层、转风格、改文风”活动,构生长效机制。推动要点媒体扩展信息收集和产品营销网络。

(二)加强新式媒体建造。仔细贯彻活跃运用、科学展开、依法办理、保证安全的方针,加强互联网等新式媒体建造,鼓舞支撑国有本钱进入新式媒体,做强要点新闻网站,构成一批在国内外有较强影响力的归纳性网站和特征网站,发挥首要商业网站建造性效果,培育一批网络内容出产和服务主干企业。打造一批具有我国气度、表现年代精力的网络文明品牌。引导网络文明展开,施行网络内容建造工程,推动优异传统文明珍宝和今世文明精品网络传达,制造合适互联网和手机等新式媒体传达的精品佳作,鼓舞网民发明风格健康的网络文明著作。广泛展开文明网站创立,推动文明办网、文明上网,催促网络运营服务企业施行法令义务和社会责任。加强对交际网络和即时通讯东西等的引导和办理,标准网上信息传达次序,培育文明理性的网络环境。依法惩办传达有害信息行为,深化推动整治网络淫秽色情和低俗信息专项举动,严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度,树立网络安全点评机制,保护公共利益和国家信息安全。加强外文网站及海外本土化网站建造,增强对外展现传达中华文明的才能。推动下一代互联网建造,活跃展开与三网交融相关的新技能新事务。

(三)加强文明传达途径建造。活跃推动下一代播送电视网、新一代移动通讯网络、宽带光纤接入网络等网络根底设备建造,推动三网交融,立异事务形状,发挥各类信息网络设备的文明传达效果,完结互联互通、有序作业。在保证播出安全的前提下,播送电视播出安排与电信企业可探究多种合资、协作运营形式。整合全国有线电视网络,根本完结全程全网,跨部分集成文明资源、产品和服务。加速电影院线建造,大力展开跨区域规划院线、特征院线和数字院线。加速文艺表演院线建造,推动大中城市表演场所连锁运营。加速大型主干企业出书物发行跨区域整合和乡村出售网点建造,建造以大城市为根底、中小城市相配套、贯穿城乡的出书物发行网络。

八、加强文明遗产保护传承与运用

(一)前进物质文明遗产保护水平。健全文物普查、挂号、建档、确认准则,展开可移动文物普查,编制国家珍贵文物名录。加强世界文明遗产、大遗址和文物保护单位的保护修理、巡察保护及办理安排建造,展开工业遗产、元代曾经木构修建、乡土修建、文明线路、文明景观等文明遗产的查询与保护,加强根本建造中的考古和文物保护,加大保藏文物、水下文物的保护力度,前进科技立异才能。加强中华文明来源研讨和效果宣扬,在考古研讨中活跃运用高新技能。加强前史文明名城名镇名村保护建造,编制保护规划,完善根底设备,改进大众的寓居条件和寓居环境。加强文物商场法规系统建造,树立文物判定准入和资历办理准则,引导标准民间保藏。强化文物安全防备设备,前进文物安全防备才能。

(二)加强非物质文明遗产保护传承。健全非物质文明遗产普查、建档准则和代表性传承人确认准则,编制非物质文明遗产散布图集,完善非物质文明遗产名录保护系统,拟定非物质文明遗产项目分类保护标准和规划。对濒危项目和年老体弱的代表性传承人施行抢救性保护,对具有必定商场前景的非物质文明遗产项目施行出产性保护,对非物质文明遗产集聚区施行全体性保护。加大西部区域和少量民族非物质文明遗产保护力度。统筹国家级文明生态保护区建造。建造非物质文明遗产保护运用设备,不断前进非物质文明遗产保护的科学化水平。

(三)拓宽文明遗产传承运用途径。正确处理保护与运用、传承与展开的联系,促进文明遗产资源在与工业和商场的结合中完结传承和可持续展开。鼓舞各地活跃展开依托文明遗产的旅行及相关工业,展开特征文明服务,打造特征民族文明活动品牌。推动文明遗产信息资源、数字资源开发运用,前进中华文明展现水平缓传达才能。鼓舞对工业遗产、文明景观、考古遗址公园进行归纳开发运用。加强文明遗产保护宣扬,深化施行国家通用语言文字法,大力推行和标准运用国家通用语言文字,依法保护各民族语言文字,推动文明遗产教育与国民教育紧密结合。深化开掘民族传统节日的文明内在,广泛展开优异传统文明教育遍及活动,传承中华民族优异传统文明。

九、加强对外文明沟通与协作

(一)加强对外文明沟通。整合社会科学、文学艺术、新闻、播送电视、电影、出书、版权、民族、侨务、体育、旅行等资源,充分运用多边和双方机制,展开国家文明年、我国文明节、“感知我国”等品牌活动,推行中华新年文明,打造“欢喜新年”等文明沟通新品牌。施行对外文明协作及帮助,扶持和加强边远当区域域与周边国家和区域的文明沟通与协作。加速推动海外我国文明中心和孔子学院建造,构成展现、体会并重的归纳途径。拟定我国哲学社会科学优异效果和优异人才走出去规划。鼓舞代表国家水平的各类学术集体、艺术安排在相应世界安排中发挥建造性效果,安排对外翻译优异学术效果和文明精品。构建人文沟通机制,把政府沟通和民间沟通结合起来,发挥非公有制文明企业、文明非营利安排在对外文明沟通中的效果,支撑海外侨胞活跃展开中外人文沟通。树立面向外国青年的文明沟通机制,树立中华文明世界传达贡献奖和世界性文明奖项。活跃吸收学习国外优异文明效果,坚持以我为主、为我所用,学习学习全部有利于加强我国社会主义文明建造的有利经历、全部有利于丰厚我国公民文明生活的活跃效果、全部有利于展开我国文明作业和文明工业的运营办理理念和机制。

(二)推动文明产品和服务出口。施行文明走出去工程,完善支撑文明产品和服务走出去方针方法,进一步扶持文明出口要点企业和要点项目,完善《文明产品和服务出口辅导目录》,培育一批具有世界竞赛力的外向型文明企业和中介安排,构成一批有实力的文明跨国企业和著名品牌。扶持文明企业展开跨境服务和世界服务外包,出产制造以外需为取向的文明产品。扩展版权交易,坚持图书、报纸、期刊、音像制品、电子出书物等出口持续快速增长,支撑电影、电视剧、纪录片、动画片等出口,扩展印刷外贸加工规划。扶持优异国产影片进入国外干流院线,国产游戏进入世界干流商场,数字出书拓宽海外商场,开发一批在境外长时间驻场或巡回表演的演艺产品,逐渐改动首要文明产品进出口严峻逆差的局势。活跃扩展文明产品和服务出口规划,推动开辟世界商场。深化开掘民族文明资源,充分运用高新技能手法前进我国文明产品的表现方法和质量,开发国外受众易于承受的文明产品和服务。加强世界文明产品和服务买卖途径及世界营销网络建造,办妥要点世界性展会。展开对外文明中介安排,培育专业交易公司和署理公司,构建完好有用的出资信息途径和文明交易计算剖析系统。活跃参加世界文明交易规矩的拟定。充分运用香港、澳门区位优势,推动文明产品和服务出口。

(三)扩展文明企业对外出资和跨国运营。鼓舞具有竞赛优势和运营办理才能的文明企业对外出资,兴办文明企业,运营影院、出书社、剧场、书店和报刊、播送电台电视台等。鼓舞从事具有我国特征的影视著作、出书物、音乐舞蹈、戏剧曲艺、功夫杂技和表演展览等范畴的文明企业选用多种方法开辟海外商场。吸收外资进入法令法规答应的文明工业范畴。鼓舞文明单位同国外有实力的文明安排进行项目协作,学习先进制造技能和办理经历。


十、加强文明人才部队建造

(一)造就高层次领军人物和高本质文明人才部队。遵从文明展开规则和人才生长规则,树立和完善有利于优异人才健康生长和锋芒毕露的系统机制,加速构建一支类别完全、结构合理、梯次清楚、本质优异的宣扬思维文明作业者部队。持续施行“四个一批”人才培育工程和文明名家工程,树立严峻文明项目首席专家准则,造就一批公民喜欢、有世界影响的名家大师和民族文明代表人物。加强专业文明作业部队、文明企业家部队建造,扶持赞助优异中青年文明人才掌管严峻课题、领衔要点项目,捉住培育长于开辟文明新范畴的优异立异人才、掌握现代传媒技能的专门人才、懂运营善办理的复合型人才、习惯文明走出去需求的世界化人才。完善相关方针方法,多途径招引海外优异文明人才。活跃支撑高层次人才兴办文明企业,完善施行知识产权作为本钱参股的方法,施行扶持创业优惠方针。履行国家荣誉准则,捉住树立国家级文明荣誉称号,赞誉奖赏效果卓著的文明作业者。

(二)加强底层文明人才部队建造。拟定施行底层文明人才部队建造规划,完善安排编制、学习训练、待遇保证等方面的方针方法,招引优异文明人才服务底层。完善底层优异人才发现培育机制,配好配齐城镇、大街党委宣扬委员、宣扬干事和城镇归纳文明站专职人员,前进部队建造科学化水平。活跃推动大学生“村官”方案,鼓舞到底层从事宣扬文明作业。树立城乡社区公共文明服务岗位,对服务期满高校毕业生报考文明部分公务员、相关专业研讨生施行定向招录。重视发现和培育扎根底层的乡土文明能人、民族民间文明传承人特别对错物质文明遗产项目代表性传承人,鼓舞和扶持大众中涌现出的各类文明人才和文明活动活跃分子,促进他们健康生长、发挥活跃效果。拟定西部区域底层宣扬文明人才部队支撑方案,对西部区域、革新老区、民族区域、边远当区域域、贫困区域人才部队建造予以要点扶持。

(三)树立完善文明人才训练机制。树立健全分类训练的宣扬思维文明人才训练系统机制,拟定施行各类人才训练方案。立异人才培育形式,施行高端紧缺文明人才培育方案,树立文明人才终身学习途径。依托党校、行政学院、干部学院、高等校园、职业院校、定点大型企业,发挥公民集体的效果,加强文明人才政治素质和品德本质教育,展开任职训练、岗位训练、事务训练、技能训练。完善人才挂职锻炼、调研采风、国情调查准则。完善人才培育开发、点评发现、选拔委任、活动配备、鼓舞保证机制,深化职称评定革新,为优异人才锋芒毕露、发挥才华发明有利准则环境。重视发现和培育社会文明人才。对非公有制文明单位人员评定职称、参加训练、申报项目、赞誉奖赏平等对待,归入相应人才培育工程。树立完善文明范畴职业资历准则。

(四)加强职业品德建造和风格建造。引导宽广文明作业者加强本身涵养,做品德品德和品格操行的演示者,尽力成为优异文明的出产者和传达者。引导文明作业者特别是名家名人自觉饯别社会主义中心价值系统,增强社会责任感,宏扬科学精力和职业品德,发扬谨慎笃学、悉心研究、淡泊名利、自负自律的风气,尽力寻求德艺双馨,坚决抵抗学术不端、情味低俗等不良风气。活跃支撑文明作业者特别是文明名家、中青年主干深化实践、深化生活、深化大众,拜公民为师,增强国情了解,添加底层体会,增进大众爱情。

十一、方针方法

(一)政府投入保证方针。加大政府投入力度,树立健全同国力相匹配、同公民大众文明需求相习惯的政府投入保证机制。保证公共财务对文明建造投入的增长幅度高于财务常常性收入增长幅度,前进文明开销占财务开销份额。添加公共文明服务系统建造资金和经费保证投入。以乡村和底层、边远当地民族区域、贫困区域为要点,优先安排触及宽广公民大众切身利益的文明项目,要点保证底层公共文明安排正常作业和展开根本公共文明服务活动所需经费,扶持公共文明安排的技能改造和设备投入。依法保证公共文明设备用地。中心、省、市三级树立乡村文明建造专项资金,保证必定数量的中心搬运付出资金用于城镇和村文明建造。改动投入方法,经过政府购买服务、项目补助、以奖代补等方法,鼓舞和引导社会力气供应公共文明产品和服务,促进文明工业展开。树立国家文明展开基金,扩展有关文明基金和专项资金规划,前进各级彩票公益金用于文明作业比重。添加文明遗产保护经费投入。支撑政府间文明沟通和中华文明走出去。支撑战略性、先导性、带动性文明工业项目建造,支撑文明科技研制运用和前进文明企业技能配备水平。

(二)文明经济方针。对已有支撑文明系统革新、支撑文明作业和文明工业展开的经济方针进行修订或连续。进一步履行鼓舞社会安排、安排和个人捐献以及兴办公益性文明作业的税收优惠方针,促进企业及民间对文明的投入显着添加。加大财务、税收、金融、用地等方面临文明工业的方针扶持力度,对文明内容构思出产、非物质文明遗产项目运营施行税收优惠。持续征收文明作业建造费和国家电影展开专项资金。履行和完善金融支撑文明工业展开方针,加强和改进对文明企业的金融服务。发挥文明工业出资基金的引导效果,招引金融本钱和其他社会本钱进入文明工业。完善文明商场准入方针,招引社会本钱出资文明工业。加强对原创性著作的方针扶持和立异型人才的培育。把文明科技研制归入国家科技立异系统,拟定文明工业支撑技能的类别和规模,运用工业方针鼓舞文明企业集成运用高新技能,支撑文明配备业与文明工业调和展开。持续履行文明系统革新配套方针,对转企改制国有文明单位扶持方针履行期限再延伸5年。

(三)文明交易促进方针。加大已有支撑对外文明交易各项优惠方针的履行力度,进一步完善有关财税方针,支撑文明企业走出去。支撑文明企业在海外出资、招标、营销、参展和宣扬等商场开辟活动,为文明企业走出去供应通关便当。对契合条件的文明企业展开海外事务给予账户开立、资金汇兑方面的方针便当。加强文明企业和文明产品在进出口环节的知识产权保护,保护权利人的合法权益。

(四)版权保护方针。建造包括文学艺术、播送影视、新闻出书等范畴的版权公共服务途径和版权买卖途径,扶持版权署理、版权价值点评、版权质押挂号、版权投融资活动,推动版权交易常态化。加强版权行政法令和司法保护的有用联接,严厉打击各类侵权盗版行为,增强全社会的版权保护认识。展开版权相关工业。

(五)法制保证。树立健全文明法令法规系统,加速文明立法,拟定和完善公共文明服务保证、文明工业复兴、文明商场办理等方面法令法规,将文明建造的严峻方针方法当令上升为法令法规,加强当地文明立法,前进文明建造法制化水平。

十二、安排施行

各级党委和政府要从大局和战略高度,充分认识文明建造的重要方位和效果,实在把文明革新展开摆在大局作业的重要方位,归入重要议事日程,归入经济社会议开大局,归入点评区域展开水平、展开质量和领导干部作业成绩的重要内容,推动文明建造与经济建造、政治建造、社会建造调和展开。进一步增强政治认识、大局认识、责任认识,牢牢掌握文明革新展开的主动权。

坚持和完善党委一致领导、党政齐抓共管、宣扬部分安排调和、有关部分分工负责、社会力气活跃参加的作业系统和作业格式,构成推动文明革新展开强壮合力。将文明系统革新作业领导小组调整为文明系统革新和展开作业领导小组,实在发挥统筹领导效果。党委宣扬部分要加强调和辅导,有关文明行政办理部分要赶快拟定履行本大纲的施行方案,报中心文明系统革新和展开作业领导小组同意后安排施行;国家展开革新委、财务部、商务部、税务总局等要赶快拟定履行政府投入和相关方针的施行细则,加速要点工程和项目的立项,履行资金投入、经费保证和各项方针;各有关部分要依照责任分工,发挥各自优势,为文明革新展开供应强有力的支撑。将文明革新展开归入各级党校、行政学院、干部学院教育训练的内容。各省、自治区、直辖市公民政府和新疆出产建造兵团要结合本地实践,仔细贯彻履行本大纲。各区域各部分要加强对大纲施行状况的盯梢剖析,做好中期点评。将大纲中确认的束缚性目标归入经济社会议开归纳点评和绩效查核系统。

安排施行中要以科学展开观为辅导,正确掌握文明革新展开的严峻联系,促进文明又好又快展开。要正确掌握文明产品的认识形状特点和工业特点,正确处理社会效益和经济效益的联系,一直把社会效益放在首位,尽力完结社会效益与经济效益的有机一致。要正确处理东部区域和中西部区域、城乡之间均衡展开的联系,实在加大对中西部区域和宽广乡村公共文明服务系统建造的支撑力度,促进根本公共文明服务平等化。要正确处理昌盛商场和加强监管的联系,愈加重视依法办理,归纳运用法令、经济、行政、科技等手法,前进办理效能,保证文明健康有序展开。要正确处理坚持对外敞开和保护文明安全的联系,在不断扩展对外敞开、尽力吸收世界各国优异文明效果的一起,实在保护国家文明安全,构成以民族文明为主体、活跃吸收外来有利文明的对外敞开格式。要正确处理加强办理和营建杰出发明环境的联系,进一步立异办理理念,强化服务认识,寓办理于服务之中,树立和完善有利于优异人才健康生长和锋芒毕露的系统机制,最大极限地调集宽广文明作业者的活跃性、主动性和发明性。在全社会营建鼓舞文明发明的杰出气氛,为宽广大众成为社会主义文明建造者供应宽广舞台,让蕴藏于公民中的文明发明生机得到充分发挥。


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